省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)
習(xí)近平法治思想明確了全面依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則。在習(xí)近平法治思想指引下高質(zhì)量開展地方立法工作，不斷豐富和發(fā)展人民代表大會(huì)制度的時(shí)代內(nèi)涵，是地方立法工作的政治使命和時(shí)代任務(wù)。
一、在深研細(xì)悟中確立立法工作的價(jià)值坐標(biāo)
立法是“固根本”的保障。始終把貫徹黨的大政方針和黨中央決策部署以及省委工作要求作為立法首要任務(wù)，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化、規(guī)范化。本屆以來，先后在宗教事務(wù)條例、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例等20余部法規(guī)中，寫入了黨的領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)內(nèi)容。立法是“穩(wěn)預(yù)期”的基礎(chǔ)。立法確立的行為準(zhǔn)則，構(gòu)成社會(huì)“穩(wěn)預(yù)期”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。優(yōu)化營商環(huán)境條例、投資促進(jìn)和服務(wù)保障條例等法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)與修改完善，旨在鎖定改革成果，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，向社會(huì)傳遞持續(xù)深化改革、破除壁壘的堅(jiān)定決心。立法是“利長遠(yuǎn)”的根本。高質(zhì)量立法是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化夯基壘臺(tái)的前瞻性布局。制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，以法治力量賦能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；出臺(tái)東北三省一區(qū)促進(jìn)旅游業(yè)協(xié)同發(fā)展的決定，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
二、在服務(wù)大局中彰顯龍江立法的使命擔(dān)當(dāng)
自覺站在全局謀一域，始終心懷“國之大者”，聚焦糧食安全，制定黑土地保護(hù)利用條例和糧食安全保障條例，堅(jiān)決扛起國家糧食安全“壓艙石”使命；聚焦生態(tài)安全，制定固體廢物污染環(huán)境防治條例、林長制條例等，為綠色龍江、美麗中國提供制度供給；聚焦國防安全，重新制定邊境管理?xiàng)l例，對(duì)涉邊重要事項(xiàng)作出明確規(guī)定，構(gòu)建安全制度體系；聚焦向北開放新高地，制定中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例，為打造對(duì)俄羅斯及東北亞區(qū)域合作中心樞紐提供完善制度保障。
三、在全過程人民民主中激活立法工作的“源頭活水”
立法既為人民當(dāng)家作主提供法治保障，又是踐行全過程人民民主重要方面。從“征集意見”到“民意萃取”，打造民意“直通車”，設(shè)立46個(gè)省級(jí)立法聯(lián)系點(diǎn)，覆蓋全省不同行業(yè)和領(lǐng)域，搭建立法機(jī)關(guān)與人民群眾的“連心橋”。從“走出去”到“請(qǐng)進(jìn)來”，努力建設(shè)立法“最強(qiáng)大腦”，組建立法咨詢專家?guī)?，與6所高校共同成立地方立法研究中心，加強(qiáng)“智庫”建設(shè)，確保每一件法規(guī)都有扎實(shí)可靠的專業(yè)基礎(chǔ)，能經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。
四、在展望“十五五”長遠(yuǎn)謀劃中描繪龍江立法的生動(dòng)圖景
要根據(jù)黨中央決策部署和省委工作要求，認(rèn)真謀劃好省“十五五”時(shí)期地方立法工作，不斷加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、地域特色立法。重點(diǎn)領(lǐng)域立法要主動(dòng)適應(yīng)黨中央對(duì)推進(jìn)“五位一體”總體布局提出的新部署新要求。新興領(lǐng)域立法要積極圍繞因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新。地域特色立法要充分體現(xiàn)地域特點(diǎn)和立法屬地，使出臺(tái)的法規(guī)能真正服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
尹棟 吳萌 本報(bào)記者 王曉丹整理